Elektronický výběr mýtného. Terminologie

DPS 1/2023 | Články
Autor: RNDr. Karel Jurák, Ph.D.

Následující článek je zaměřen na e-výběr mýta, které souvisí s provozem motorových vozidel (nad 3,5 tuny) na zpoplatněných pozemních komunikacích, v rámci ČR i EU.

Článek navazuje na předchozí terminologická témata, např. Inteligentní dopravní systémy, Biometrická kontrola cestujících atp. Text vychází z právních předpisů EU a ČR, z dokumentů normalizačních komisí ISO/TC 204 a CEN/TC 278 a dále z článků české a anglické wikipedie.

Služby elektronického mýtného (electronic toll service) zahrnují vše pro splnění povinnosti uživatele uhradit příslušné poplatky za použití zpoplatněných úseků pozemních komunikací.
Evropská služba elektronického mýtného (European Electronic Toll Service, EETS) je nástroj k dosažení evropské interoperability, tj. možnosti uživatelů uhradit mýtné na zpoplatněných silnicích v Evropské unii na základě jediné smlouvy s poskytovatelem EETS a za použití jediného palubního zařízení (OBE).
Poskytovatel služby mýtného (toll service provider) je právní subjekt poskytující služby (pro uhrazení) e-mýtného v jedné či více oblastech EETS u jedné či více tříd vozidel.
Oblast EETS (EETS domain) může zahrnovat silnice, silniční sítě, mosty, tunely nebo trajekty, kde se vybírá mýtné prostřednictvím elektronického systému pro výběr mýtného.
Subjekt pro výběr mýtného (toll charger) je veřejnoprávní nebo soukromoprávní subjekt, který ukládá mýtné za pohyb vozidel v oblasti EETS.

Další související termíny [mytocz.eu]

Distribuční místo (distribution point) znamená místo určené provozovatelem systému elektronického mýtného, kde jsou poskytovány služby spojené s provozem systému e-mýtného.
Elektronické zařízení (electronic device) resp. palubní jednotku (on board unit) zajišťuje a udržuje provozovatel systému e-mýtného.
Kontaktní místo (contact point) znamená místo určené provozovatelem systému e-mýtného, kde jsou poskytovány služby spojené s provozem systému elektronického mýtného.
Mýtné (toll) má význam dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích.
Mýtný úsek (toll section) je souvislá část zpoplatněné pozemní komunikace, vymezená začátkem mýtného úseku a koncem mýtného úseku. Začátek a konec mýtného úseku může být určen křížením s dálnicí, silnicí I., II. nebo III. třídy, místní komunikací, účelovou komunikací nebo s administrativní hranicí správního úseku.
Předplacené mýtné (prepaid toll) znamená zálohu na úhradu mýtného předplacenou uživatelem v režimu placení předem.
Provozovatel systému (system operator) znamená Ředitelství silnic a dálnic ČR jako provozovatel systému elektronického mýtného.
Provozovatel vozidla (vehicle operator) je osoba dle zákona č. 361/2000 Sb.
Režim následného placení (postpay mode) znamená režim hrazení mýtného po použití zpoplatněné pozemní komunikace.
Režim placení předem (prepay mode) znamená režim, kdy je před užitím zpoplatněné pozemní komunikace placena záloha na úhradu mýtného.
Systém elektronického mýtného (Electronic Toll System) je systém e-mýtného dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích.

Obr. 1 Mýtné brány: vlevo pro předplacené clo, vpravo pro zastavení a uhrazení cla [WikiComm]

Klasifikace souvisejících termínů

Emisní norma vozidla ovlivňuje sazbu mýtného. Používá se označení:

pro osobní vozy ‒ EURO 1, 2, 3, 4 atd.;
pro nákladní vozidla ‒ EURO I, II, III, IV atd.

Kategorie pozemních komunikací:

dálnice ‒ dálnice třídy I a II;
silnice ‒ silnice třídy I, II a III;
místní komunikace (local community road) ‒ místní komunikace I, II, III a IV;
účelové komunikace.

Sazby mýtného (toll rates) jsou rozlišeny např. podle:

emisní normy vozidla (Euro 6d atp);
počtu náprav vozidla nebo jízdní soupravy (2, 3, 4 a více) a
období dne (pátek 15:00–20:00 hod. atp).

Silniční síť:

rychlostní silnice ‒ R;
silnice s mezinárodním provozem ‒ E.

Technologie pro elektronické celní transakce:

satelitní určování polohy (satellite positioning);
mobilní komunikace (mobile communications);
mikrovlnná technologie 5,8 GHz (5,8 GHz microwave technology);
automatické rozpoznávání poznávacích značek (automatic number plate recognition).

Zpoplatněné úseky pozemních komunikací, např.:

dálnice (toll highways);
silnice (toll roads);
mosty (toll bridge);
tunely (toll tunels);
trajekty (toll ferries).

Legislativa EU:

Směrnice (EU) 2019/520, o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného (on the interoperability of electronic road toll systems);
Prováděcí nařízení komise (EU) 2020/204, o podrobných povinnostech poskytovatelů EETS (on detailed obligations of EETS providers);
Nařízení (EU) 910/2014, o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru (on electronic identification and trust services).

Obr. 2 Palubní zařízení (On-Board- Equipment, OBE) [WikiComm]

Předpisy ČR v aktuálním znění:

Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích;
Nařízení vlády č. 240/2014 Sb., o výši časových poplatků a sazeb mýtného;
Vyhláška č. 470/2012 Sb., o užívání pozemních komunikací zpoplatněných mýtným;
Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích;
Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy;
Zákon č. 250/2017 Sb., o elektronické identifikaci;
Zákon 16/1993 Sb., o dani silniční.

Související normalizační organizace:

ISO/TC 204 ‒ normalizační komise, Inteligentní dopravní systémy (Intelligent transport systems) zahrnuje mj. pracovní skupinu WG 5, Vybírání poplatků a mýtného (Fee and toll collection);
CEN/TC 278 ‒ normalizační komise, Silniční doprava a dopravní telematika (Road transport and trafic telematics)zahrnuje mj. pracovní skupinu: WG 1, Elektronické vybírání poplatků a řízení přístupu (Electronic fee collection and access control).

Související normy, např.:

ČSN EN ISO 12855:2022, Elektronický výběr poplatků – Výměna informací mezi poskytovateli služby a subjekty pro výběr mýtného (Electronic fee collection – Information exchange between service provision and toll charging);
ČSN EN ISO 17573-1, Elektronický výběr poplatků – Architektura systémů zpoplatňujících vozidla – Část 1: Referenční model (Electronic fee collection – System architecture for vehicle-related tolling – Part 1: Reference model).

Studium související problematiky, např.:

VUT v Brně, Fakulta stavební (Faculty of civil engineering), Ústav pozemních komunikací (Institute of road structures);
Univerzita Pardubice, Dopravní fakulta Jana Pernera (Faculty of transport engineering).

Související zkratky

C-ITS (Cooperative Intelligent Transport Systems) ‒ bezdrátová technologie pro komunikaci vozidlo-vozidlo a vozidlo- -infrastruktura silnice;
DSRC (Dedicated Short Range Communication) ‒ vyhrazená komunikace na krátkou vzdálenost;
EFC (Electronic Fee Collection) ‒ elektronický výběr poplatku;
ETC (Electronic Toll Collection) ‒ elektronický výběr cla;
GDPR (General Data Protection Regulation) ‒ obecné nařízení o ochraně osobních údajů;
RSE (Road Side Equipment) ‒ zařízení na vozovce.

Literatura:

[EETS] https://www.mdcr.cz/Dokumenty/Silnicni-doprava/Pozemnikomunikace/Evropska-sluzba-elektronickeho-mytneho

[mytocz.eu] Portál systému elektronického mýtného v ČR, https://www.mytocz.eu

Sazby mýtného https://www.mytocz.eu/cs/emytne/sazbymytneho-2021

Elektronická dálniční známka https://edalnice.cz/index.html#/validation

Kleprlík, Výkonové zpoplatnění užívání pozemních komunikací, Univerzita Pardubice, 2006

[csWiki] csWikipedia: https://cs.wikipedia.org/

– Dálniční poplatek

– Elektronické mýtné v EU

– Mýtné

– Silniční daň

[DPS-AZ]